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Evaluierung des Glücksspielstaatsvertrags: Überprüfung nach fünf Jahren läuft

Fünf Jahre nach Inkrafttreten des Glücksspielstaatsvertrags findet eine umfassende Evaluierung statt. Diese Überprüfung war von Anfang an gesetzlich vorgesehen und dient dazu, die praktische Wirksamkeit der Regulierung zu bewerten. Im Fokus stehen dabei Spielerschutz, die Eindämmung illegaler Angebote und die Kanalisierung der Nachfrage in legale Strukturen. Der Markt hat sich seit 2021 erheblich verändert: Digitale Angebote gewinnen an Bedeutung, das Nutzerverhalten entwickelt sich weiter und lizenzierte Anbieter konkurrieren mit illegalen Plattformen.

Bewertungskriterien und Datenbasis

Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) steht im Zentrum der Evaluierung. Sie koordiniert die Aufsicht, sammelt Marktdaten und fungiert als Schnittstelle zwischen Politik und Vollzug. Bewertet werden unter anderem die Sperrsysteme über OASIS, Einsatz- und Limitkontrollen durch LUGAS sowie Marktanteile lizenzierter Anbieter. Ergänzend fließen qualitative Erhebungen ein, darunter Befragungen von Spielern und Suchthilfeeinrichtungen. Die Bewertung erfolgt nicht anhand einzelner Kennzahlen, sondern durch eine Gesamtbetrachtung verschiedener Faktoren.

Erfahrungen aus der Aufsichtspraxis

Neben statistischen Daten werden auch praktische Erfahrungen der Aufsichtsbehörden berücksichtigt. Diese umfassen Durchsetzungsprobleme, Umgehungsversuche und technische Störungen. Solche Rückmeldungen zeigen auf, wo die Regulierung im Alltag an ihre Grenzen stößt. Besonders relevant sind dabei Erkenntnisse zur Wirksamkeit von Maßnahmen gegen illegale Anbieter und zur Akzeptanz legaler Plattformen bei den Nutzern.

Mögliche Anpassungen des Regelwerks

Die Ergebnisse der Evaluierung dienen den Bundesländern als Grundlage für potenzielle Änderungen. Anpassungen könnten Einsatzlimits, Werberegeln oder technische Vorgaben betreffen. Auch strukturelle Änderungen oder eine Überarbeitung des Staatsvertrags sind möglich. Für Anbieter bedeutet dies neue Rahmenbedingungen, für Nutzer möglicherweise veränderte Angebote. Die Evaluierung entscheidet darüber, ob das deutsche Regulierungsmodell als stabil gilt oder nachjustiert werden muss.

Bedeutung für die Zukunft

Die Evaluierung wird zum Maßstab für die Zukunftsfähigkeit des regulierten Glücksspiels in Deutschland. Sie soll klären, ob die Maßnahmen zum Spielerschutz greifen und ob die Kanalisierung in legale Angebote funktioniert. Nur wenn regulierte Plattformen konkurrenzfähig bleiben und von Nutzern akzeptiert werden, kann die Regulierung ihre Schutzwirkung entfalten.